الزراعة في تركيا
لا تزال الزراعة هي احتلال غالبية الشعب التركي، على الرغم من ارتفاع حصة الصناعة والخدمات باستمرار. تركيا هي واحدة من الدول القليلة المكتفية ذاتيا في العالم من حيث الغذاء. تسمح التربة الخصبة لتركيا والمناخ الملائم والأمطار الغزيرة بزراعة أي نوع من المحاصيل تقريبًا. تتم الزراعة في جميع المناطق في تركيا، ولكنها تمارس بشكل أقل في المناطق الشرقية الجبلية حيث يعتمد النشاط الرئيسي على تربية الحيوانات التي تبلغ حصة ربعها من إجمالي الإنتاج الزراعي
تسبب التصنيع السريع لتركيا بعد عام 1930 والسياسات الحكومية في انخفاض حصة الزراعة في الدخل الإجمالي. بلغت حصة القطاع الزراعي في الناتج القومي الإجمالي حوالي 50٪ في عام 1950، و25٪ في عام 1980، و15.3٪ في عام 1990، و11٪ في عام 2005، و7.4٪ في عام 2014.
انخفاض المعايير الاقتصادية
وتسبب ذلك في انخفاض المعايير الاقتصادية للمزارعين وساهم في الهجرة. من المناطق الريفية إلى المناطق الحضرية. ولكن في عام 1990، شجعت الدولة المزارعين على اعتماد التقنيات الحديثة مع الميكنة وقدمت مرافق البنية التحتية للري والزراعة التي تساهم في تطوير القطاع الزراعي.
مشروع جنوب شرق الأناضول
وأهم هذه المشاريع هو مشروع جنوب شرق الأناضول (جاب). على الرغم من أن القطاع نما بمرور الوقت، إلا أن النمو كان أسرع بنسبة 1 في المائة فقط من سكان البلاد، وأبطأ بكثير من قطاعي الصناعة والخدمات. كان المزارعون بطيئين في تبني التقنيات الحديثة، كما أن الكثير من موارد الأراضي والمياه المحتملة تتم إدارتها بشكل غير فعال.
القطاع الزراعي
يخضع القطاع الزراعي حاليًا لعملية إعادة هيكلة لتحقيق التوافق مع لوائح الاتحاد الأوروبي. يحصل المزارعون الأتراك المسجلين في نظام تسجيل المزارعين على دعم للدخل المباشر من الحكومة، ويمارس نظام متميز، ويحصلون على دعم الأسمدة الكيماوية ودعم وقود الديزل، بالإضافة إلى التدريب على أحدث التقنيات الزراعية. يقدم البنك الزراعي التركي (Ziraat Bankasi) معظم القروض للمزارعين والتعاونيات، ويتم توجيه جزء كبير من إقراض البنك الدولي للمشاريع الزراعية في تركيا من خلال هذا البنك.
تركيا أكبر منتج ومصدر للمنتجات الزراعية
أصبحت تركيا أكبر منتج ومصدر للمنتجات الزراعية في الشرق الأدنى وشمال إفريقيا. في الواقع، وفقًا لتصنيفات مجلة The Economist العالمية، تعد تركيا واحدة من أكبر 10 منتجي الفواكه والقمح والقطن في العالم. والأمر الأكثر إثارة للإعجاب هو أنها تصنف ضمن أفضل 5 منتجين للخضروات والشاي والصوف الخام. ونتيجة لقاعدة الإنتاج الضخمة هذه، تتمتع تركيا بميزة نسبية في العديد من المنتجات الزراعية، وتوازن تجاري إيجابي في الزراعة يساهم في تخفيف كبير للعجز التجاري الكلي.
أسواق التصدير
أسواق التصدير الرئيسية للبلاد هي الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة، حيث تصدر تركيا الفواكه المجففة والمكسرات والقطن والتبغ. هناك سوق تصدير رئيسي آخر هو الشرق الأوسط، الذي يشتري الفاكهة الطازجة والخضروات واللحوم من تركيا. بحلول عام 1999، ارتفعت قيمة الصادرات الزراعية إلى 2.4 مليار دولار أمريكي وشكلت 9 في المائة من عائدات الصادرات التركية (منخفضة من 60 في المائة في عام 1980). ومع ذلك، قد تكون هذه الأرقام مضللة حتى الآن حيث أن ما يقرب من 50 في المائة من الصادرات المصنعة تنشأ أيضًا في القطاع الزراعي (في المقام الأول من المنسوجات والملابس). لذلك، فإن المساهمة الإجمالية المباشرة وغير المباشرة للقطاع الزراعي ستظل تمثل 50 في المائة من إجمالي الصادرات.
المحاصيل الصناعية
المحاصيل الصناعية الرئيسية المنتجة في تركيا هي القطن والتبغ وبنجر السكر. يعتبر القطن أمرًا بالغ الأهمية للاقتصاد الأوسع لأنه يوفر الألياف للمنسوجات، وهي الفئة الرائدة في الصادرات التركية. يزرع القطن في المقام الأول في السهول الساحلية للبحر الأبيض المتوسط وبحر إيجه ، في الجنوب والجنوب الغربي. يتم تصدير 10 في المائة فقط من القطن في شكل خام، بينما يغذي الباقي صناعة النسيج المحلية. مشروع جنوب شرق الأناضول هو أكبر مشروع تنموي في تركيا. تسعى إلى تحسينات في إنتاج الطاقة، والسياحة، والتعدين، والبنزين، والتعليم، والصحة، والاتصالات، والصناعة والنقل، والزراعة النشطة عن طريق أنظمة الري الواسعة النطاق. عندما يكتمل المشروع بنسبة 100٪، من المقدر أن إنتاج القطن التركي سوف يتوسع إلى ضعف مستوى الإنتاج في عام 2000.
تركيا هي أيضا بارزة في التجارة العالمية للمكسرات الصالحة للأكل والفواكه المجففة. في هذه الفئة من المنتجات الزراعية، يعتبر البندق والفستق والسلطانيات والمشمش المجفف والتين المجفف من الصادرات الهامة. تشير السجلات إلى أنه تم زراعة البندق على طول ساحل البحر الأسود منذ 300 قبل الميلاد. وتركيا هي منتج رئيسي، تتنافس مع إسبانيا وإيطاليا والولايات المتحدة في الأسواق الدولية.
وهناك سمة أخرى من الزراعة التركية هو حجم المزارع الصغيرة. هناك ما يزيد قليلاً عن 4 ملايين أسرة زراعية في تركيا. تمتلك 67٪ من هذه المزارع ما بين 0.1-5 هكتار من الأراضي (22٪ من إجمالي الأراضي الزراعية)، في حين أن 33٪ فقط من الأسر تمتلك أكثر من 5 هكتارات – تشكل 78٪ من الأراضي الزراعية المتاحة. وبالتالي يظل الإنتاج الزراعي منخفضًا مقارنة بالإمكانات الهائلة للبلاد ومتوسط دخل المزارعين منخفضًا أيضًا. إن صغر حجم المزرعة ونقص وفورات الحجم، إلى جانب الزيادات في أسعار المدخلات، والاعتماد على الزراعة البعلية، ونقص آليات السوق الفعالة تؤدي إلى نزوح ريفي سريع.
الإصلاحات والاتجاهات الزراعية
الموارد الزراعية الأساسية في تركيا واسعة وتوفر إمكانات كبيرة للتوسع. ومع ذلك، لتحقيق أقصى قدر من هذه الإمكانات وزيادة الكفاءة، يحتاج القطاع الزراعي إلى مشاركة الحكومة في الإصلاحات الهيكلية ومشاريع التنمية. أحد الأهداف العديدة لمشروع جنوب شرق الأناضول هو تعزيز وتوسيع قاعدة الموارد الزراعية لواحدة من أكثر المناطق تخلفًا في البلاد. في الواقع، قد تكون GAP واحدة من أهم المشاريع بالنسبة لتركيا، حيث أن التفاوت الاقتصادي الكبير بين المناطق الحضرية والريفية خلق توتراً اجتماعياً، وساهم في الإضرار بمستويات الهجرة من الريف إلى المدن، بشكل رئيسي في الجنوب الشرقي.
يشكل هذا الوضع تهديدًا خطيرًا للتنمية الزراعية المستقبلية وللصحة الاقتصادية العامة في تركيا. عند تقييم GAP فيما يتعلق بأن توليد الطاقة هو هدفه الأساسي، فإن مساهماتها الكبيرة واضحة. تجاوزت القيمة الإجمالية للطاقة المولدة من GAP 17 مليار دولار. تم الانتهاء من 9 محطات للطاقة الكهرومائية حتى نهاية عام 2008؛ بدأ استخدام 5٪ من احتياجات الطاقة من هذه المصادر.
شكل التضخم ومعدلات الفائدة المرتفعة عائقا رئيسيا أمام تنمية القطاع الزراعي. يزيد سعر الصرف غير المستقر من درجة عدم اليقين في الأسعار التي يواجها المزارعون، سواء في أسواق التصدير أو الأسواق المحلية. وبطريقة مطمئنة، شرعت الحكومة في عملية إصلاح عميقة وواسعة النطاق، ستشمل وتستفيد من قطاع الزراعة على أساس الأولوية.
لدى الحكومة مجموعة واسعة من البرامج التي تهدف إلى دعم الإنتاج الزراعي من خلال إنشاء خطط ري واسعة النطاق، وتوفير الائتمان الرخيص، ودعم المدخلات، وتوفير الخدمات الإرشادية وتمويل البحوث. لقد تدخلت الحكومة التركية بشكل تقليدي في القطاع الزراعي من أجل دعم أسعار المنتجين، ودعم المدخلات والائتمان وخفض أسعار المستهلكين للمواد الغذائية الأساسية. على الرغم من أن دعم أسعار المنتجين كان مكلفًا للغاية للحكومة، إلا أنها فشلت في تثبيت دخل المزرعة. ونتيجة لذلك، انخفض دعم المشتريات بشكل كبير في السنوات الأخيرة، في حين تمت خصخصة إنتاج واستيراد وتسويق الأسمدة والمواد الكيميائية الزراعية والآلات الزراعية، باستثناء إمدادات البذور، بالكامل.
إصلاحات السياسة الزراعية
تشمل إصلاحات السياسة الزراعية الهامة إنشاء اتحادات المنتجين الزراعيين، واعتماد نظام التأمين الزراعي، وخصخصة المؤسسات الاقتصادية الحكومية، وتطوير بورصات السلع الزراعية وتعزيز أنشطة البحث والتطوير. على المدى الطويل، يتمثل الهدف في مواجهة الانخفاض الحتمي لسكان الريف الذين يعتمدون بشكل رئيسي على الزراعة، من 40٪ حاليًا إلى 10٪ وتعزيز الصناعة الزراعية، فضلاً عن اعتماد المعايير الدولية للسلع الزراعية في عملية التكامل مع الاتحاد الأوروبي على المدى القريب والمتوسط.
يبدو أن سياسة الدعم الزراعي مجال يتطلب الإصلاح على ما يبدو. مع مرور الوقت، لوحظت بنية غير متغيرة وتكلفة غير متغيرة؛ عودة من سياسة دعم الدخل المباشر – التي بدأت في عام 2001 ولكن توقفت في عام 2009 – إلى الهيكل السابق يعتبر “خطوة إلى الوراء” من قبل المتخصصين، على سبيل المثال من قبل منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. أن الحمائية عالية جدا لقطع العلاقات مع العالم الخارجي هو أحد الأسباب الأساسية لزيادة دعم الأسعار.
السؤال “هل تستطيع تركيا القيام بذلك بشكل أفضل؟” يجب أن يطلب. وتجدر الإشارة إلى أنه قد تكون هناك إمكانات مهمة غير محققة في هذا القطاع.
حتى تركيا دولة غنية فيما يتعلق بالأراضي الزراعية، فإن تجزئة الأراضي إلى قطع صغيرة من ملكية الأراضي يجعل من الصعب الاستفادة من اقتصاد الحجم في المحاصيل الزراعية والحيوانية السنوية بشكل خاص.
من أجل مواجهة هذه العقبة التي تعوق الإنتاجية في الزراعة، تم اتخاذ العديد من الترتيبات القانونية منذ إنشاء جمهورية تركيا. بقدر ما يمكن رؤيته، فإن أحد العوامل الأكثر فاعلية، مما أدى إلى التجزئة إلى قطع صغيرة من الأرض، هو قانون التراث. وبناءً على ذلك، عند تطبيق مشروع القانون الذي يتم تقييمه في رئاسة الوزراء أثناء إعداد تقريرنا بهدف منع تقسيم الأراضي للتراث، يصبح من الممكن أن يزيد متوسط حجم المزارع. تطور آخر في هذا الصدد هو بدء الاستعدادات لهيكل جديد تحت عنوان “مكتب حيازة الأراضي الزراعية” التابع لوزارة الزراعة والشؤون الريفية. تهدف هذه الدراسة إلى جمع الأراضي الزراعية عن طريق حيازة وبيع وتأجير الأراضي الزراعية عن طريق طرحها. ومع ذلك، من الأهمية بمكان أن يتم التعامل مع هذه المحاولات من خلال نهج متكامل يلاحظ المشاكل الهيكلية الأخرى (مثل تسريع دراسات الكادستر ، وتعزيز وصول المزارع إلى الائتمان وما إلى ذلك)
من الممكن تلخيص الفوائد والأنواع والمزايا الأخرى للإنجاز النهائي لـ GAP ولكن كنتيجة عامة، فإن الاندماج الكامل لتركيا سيكون مؤلمًا؛ ومع ذلك، فإنه سيؤدي إلى تغييرات في الزراعة، والتي يمكن اعتبارها جذرية. من الممكن التنافس محليًا على المنتجات التي نتخلف كثيرًا عن متوسط إنتاجية الاتحاد الأوروبي. من هذا المنظور، فإن الضرر الاجتماعي للتنسيق مع CAP هو غامض وفرص الظهور ضائعة.
ألاحظ هنا أن اتجاه الاستثمار المالي في الزراعة قد ازداد بشكل ملحوظ منذ فترة طويلة. ومع ذلك، فشلت في التأثير بشكل كبير على حجم الإنتاج الزراعي. ثانيًا، من الواضح أن العديد من طرق التمويل الزراعي، التي تضاعفت بسرعة في عام 2000، لم يتم تطبيقها في البلد بعد أو أن المؤسسات التي تطبق هذه الأساليب لم تقم بأي استثمار.